中政教育讯：近日，国办转发人社部、国家公务员局《“十三五”行政机关公务员培训纲要》，明确要求“十三五”期间，行政机关公务员每人每年参加培训累计不少于12天或者90学时。在培训内容方面，纲要提出科学人文培训，广泛开展哲学、历史、科技等方面培训。
重点加强基层和机关基础岗位公务员培训
哪些公务员必须参加培训？这份文件提出“全员培训，突出重点”，要求扩大培训覆盖面，解决“多年不训”问题。同时，培训的重点是基层和机关基础岗位公务员。
文件要求，重点加强县（市、区）、乡镇、街道和公共服务部门基层公务员培训，不断提高其依法行政、政策执行、服务群众、应急处置和维护稳定等本领。
在培训手段上，文件明确提出到2020年，“网络培训成为培训重要方式”，并明确，各省（区、市）通过自建、共建或政府购买服务等方式普遍建立行政机关公务员培训网络平台，实现网络培训全员覆盖。
新京报记者注意到，此次纲要提出的重点加强“基层和机关基础岗位公务员”培训与2015年中共中央印发的《干部教育培训工作条例》中提出的培训重点“县处级以上党政领导干部和优秀中青年干部”有所区别。
对此，国家行政学院教授竹立家认为，落实依法行政、提高公共服务质量是全面建成小康社会对国家公务员提出的具体要求，最终也要落实到基层公务员身上。
“我们看到，包括基层民警、乡镇干部，他们依法行政的意识确实还有待加强。党中央提出的发展理念落实到基层，让老百姓更有获得感，就要加强对基层公务员和机关基础岗位公务员的培训，这是未来的大势所趋，也是老百姓的愿望所在。”竹立家说。
培训内容包括科学人文培养等六方面
公务员培训主要有哪些内容？纲要明确了理想信念教育、职业道德教育、施政能力提升、依法行政培训、专门业务培训和科学人文培养等六方面内容。其中，施政能力提升包括了“加强政府治理与服务、大数据思维、创新创业、网络安全与信息技术、统筹城乡发展、精准扶贫等方面培训”等内容。专门业务培训则明确提出“干什么学什么、缺什么补什么”的要求。
在“科学人文培养”方面，提出提高行政机关公务员综合素质，帮助其加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，广泛开展哲学、历史、科技、文学、艺术以及国防军事、外交、民族、宗教、环保、安全保密、政务公开、电子政务、心理健康等方面的培训。还明确提出“支持行政机关公务员参加在职学历学位教育、与本职工作直接相关的职业资格培训。”
对此，竹立家认为，提高公务员的人文素养，就是要将人类文明进步的成果培训给公务员，提高他们的人性意识、服务意识和责任意识，让公务员在行政和执法的过程中约束自己。
“基层公务员在执法过程中存在着一些简单粗暴的情况，人文教育培训最根本的目标就是培养责任心和社会良心。一个人尤其是公务员，必须要有良心，才能在社会行为中约束自己，使自己的行为更加符合法制和道德的要求，否则他的行为就会失范。”竹立家说。
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